昨日，成都商报记者从市委外宣办举行的2015年首场专题新闻发布会上获悉，《中共成都市委关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》日前出台。“反腐不仅在于加大打击更重要在于堵塞制度漏洞”“成都市党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得重大进展，但仍有少数党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡漠，一些地方干部管理失之于软、失之于宽，一些制度建设缺失、刚性执行不够。”成都市纪委新闻发言人、市纪委常委、秘书长戴德军表示，反腐败不仅在于不断加大打击力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，更重要在于堵塞制度漏洞，把权力关进制度的“笼子”。当前和今后一个时期，成都将在保持惩治腐败高压态势同时，认真查找填补典型案例中暴露出的制度机制漏洞。戴德军表示，市委出台的这一《意见》，对当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败斗争作了部署安排。“《意见》明确了四个方面内容”，分别是坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任、建立健全不敢腐的惩戒机制、建立健全不能腐的防范机制和建立健全不想腐的保障机制。为确保贯彻落实，《意见》明确提出建立责任追究机制，对推进工作领导不力、进展缓慢、敷衍塞责的单位和责任人，严肃追究相关单位和个人责任。成都廉政反腐“时间表”力争到2015年底，腐败存量进一步减少，腐败增量有效遏制，不敢腐、不能腐、不想腐的主要制度机制建设初见成效；2017年底，纪律约束和法律制裁的惩戒作用进一步发挥、反腐倡廉制度机制更加完备、党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强，初步构建起与成都经济社会发展相适应的不敢腐、不能腐、不想腐的基本制度框架四大部署之坚决落实“两个责任”问责情况纳入干部考核戴德军介绍，在坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面，《意见》提出将着力构建强化知责明责、督促监管、问责追究等3个方面的制度机制。《意见》提出，在强化知责明责方面，每年年初要细化责任分工，提出个性化的举措，明确完成标准和时限。具化履行主体责任和监督责任的内容，量身定制责任书，层层签字背书。强化督促监管方面，要完善述责述廉方式和程序，做实询问质询和民主评议，及时反馈并督促整改存在的问题。同时，全面推行落实党风廉政建设主体责任情况向上级党委和纪委报告制度，履行党风廉政建设监督责任情况向同级党委和上级纪委报告制度。强化问责追究方面，要制定党风廉政建设责任追究办法和“一案双查”的实施办法，建立健全责任追究典型问题通报制度，将问责情况纳入干部考核的重要内容，作为选拔任用和评先评优的重要依据。 四大部署之不敢腐的惩戒机制严查重点部门“靠山吃山”案戴德军介绍，在建立健全不敢腐的惩戒机制方面，《意见》涉及5个方面的制度机制，提出积极构建反腐败信息综合查询平台、建立完善信访举报管理平台、制定关于落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法、制定中长期巡察工作规划等具体工作任务。戴德军表示，纪检监察机关将突出纪律审查重点，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查办发生在重点部门、行业、系统的“靠山吃山”案件；严肃查办发生在群众身边的基层干部违纪违法案件；把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，强化对纪律执行情况的监督检查。坚持快查快移。坚持查早查小。加强基层纪检组织建设，健全交叉办案、片区协作办案等乡镇纪委查办案件工作机制。同时，将继续用好党风廉政建设巡察这个“杀手锏”，将党风廉政建设巡察与中央、省委巡视有机结合，全面覆盖。建常态化巡察制，适时“回头看”；紧盯重点人、领域、问题，“点穴式”专项巡察；对被巡察地区所辖乡镇（街道）和部门下属单位，同步延伸巡察。四大部署之不能腐的防范机制实行决策失误终身问责制度在建立健全不能腐的防范机制方面，戴德军表示，《意见》涉及10个方面的制度机制。成都将编制领导干部选拔任用规程，构建政府采购网上竞价平台，编制和公布全市行政权力清单和责任清单等，最大限度填补典型案件中暴露出的制度机制漏洞，织密织牢制度笼子，从源头上防治腐败。对于备受关注的国企监管，《意见》提出要健全国企监管制度，强化出资人监管，建立国有企业投资项目后评价机制，强化对国企负责人的经济责任审计监督。为进一步加强对领导干部行权的制约监督，《意见》提出健全集体领导和分工负责制度，推动决策权、执行权、监督权适当分离和相互制衡，主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等制度。推行“三重一大”决策全程纪实、主要领导末位表态、决策回避等制度，提出“实行决策失误终身问责制度”。为防止利益冲突，《意见》提出要制定公务回避、利益回避、职务回避、特定关系人回避等规定，并“加强公职人员离职后的再就业限制”。四大部署之不想腐的保障机制自觉抵制抱大树攀高枝建立健全不想腐的保障机制方面，戴德军表示，《意见》涉及6个方面的制度机制。制定关于公职人员学法用法考核的实施办法、加强廉政教育的实施意见，修订加强廉政文化建设的意见，完善“一站双微四窗”为主要内容的全媒体平台等，从思想层面筑牢拒腐防变的防线。《意见》提出，要坚持将政治意识和政治规矩教育纳入各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容，作为各级党校、行政院校干部培训的重要内容，重点抓好对领导干部、新任职干部、年轻干部、重要岗位干部的教育，引导其严格遵守党内规矩，净化个人社交圈，自觉抵制投机钻营的庸俗作风，自觉抵制家长制、“一言堂”，自觉抵制抱大树攀高枝、请客送礼等不良行为。同时，还将分级举办领导干部廉洁从政专题研修班，各级党政主要负责同志和纪委书记（纪检组长）每年至少为本地本部门党员干部上一次党风廉政教育课。每年有计划地树立一批廉洁奉公、勤政为民的先进典型。